Купить этот сайт
     
 
ПравительствоПрефектураГАЗЕТА ЛЕФОРТОВОИнтернет приемная
Благоустройство района 2016
Основной сайт управы района Лефортово
Карта сайта
Главная
О районе Лефортово
Управа района Лефортово
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО
Государственные услуги
Куда обратиться при несчастном случае
Совет муниципальных образований ЮВАО
МФЦ района Лефортово
ПРЕСС-ЦЕНТР
Мэр Москвы – о развитии города
Москва. Для жизни. Для людей.
Куда обратиться
Противодействие коррупции
Антитеррористическая комиссия
ОДНО ОКНО
Жилищно-коммунальное хозяйство
ГБУ "Жилищник района Лефортово"
ГКУ ИС района Лефортово
ГБУ по работе с населением Лефортово
Молодежная палата
ПРОГРАММА комплексного развития района Лефортово
Публичные слушания 2015 год
Потребительский рынок и услуги
Бюджет управы района Лефортово
Социальная сфера
Спортивная и досуговая работа
КДН и ЗП
ОМВД информирует
Общественные пункты охраны порядка
МЧС информирует
"МОЙ пенсионный ФОНД"
Прокурор разъясняет
Безопасность
ПРОВЕРКИ
Газета «Лефортово»
Есть работа!
Совет ветеранов Лефортово
Навстречу 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
К 200-летнему юбилею Победы России в Отечественной войне 1812 года
Государственная служба
Управление многоквартирными домами
Самоуправление и ТСЖ в районе Лефортово
Капитальный ремонт
московский антикоррупционный комитет
Фотогалерея
Отдел строительства
Сделано у нас
Энергосбережение и энергоэффективность
Конкурсы - фестивали
Заседание коллегии Комплекса экономической политики Правительства Москвы
 


С.Собянин: Добрый день, коллеги.

Мы сегодня обсуждаем вопросы деятельности экономического комплекса города Москвы. По сути дела разговор идет в целом о развитии экономики нашего города.

2011 год был для города в целом удачный с точки зрения развития экономики. Рост валового продукта составил около 4%, при этом выросла и реальная заработная плата, и безработица находится на историческом минимуме — это неплохие показатели.

Особо отмечу, что в прошлом году нам удалось преодолеть очень негативную тенденцию сокращения инвестиций капитальных вложений в экономику. В прошлом году впервые за последние годы она увеличилась на 5%. Это действительно неплохие результаты, которые свидетельствуют об устойчивости и выходе города из кризиса.

В то же время очевидно, что условия экономического развития Москвы по сравнению с тем, что мы имели в предыдущие годы, если не радикально, то существенно изменились. Все предыдущие годы основной рост экономики города реализовался за счет прироста количества рабочих мест, которые создавались в городе, в год создавалось около 100–150 тыс. рабочих мест. Естественно, все эти рабочие места заполнялись не москвичами, потому что у города нет таких трудовых ресурсов, они замещались трудовыми мигрантами, которые приезжали не только из Подмосковья или регионов России, но и из-за рубежа.

Такое развитие экономики, такой тренд город продолжать бесконечно не может. Это приводит к целому ряду негативных последствий и транспортных, и социальных, поэтому в дальнейшем упор развития экономики города необходимо делать на увеличении производительности труда, развитии высокотехнологичных, инновационных производств и развитии сферы услуг, таких как образование, здравоохранение, туризм и так далее. Собственно, мы должны идти по тем направлениям, по которым идут все большие города мира.

И конечно, для того чтобы улучшить конкурентность Москвы для инвестиций к реализации новых проектов, необходимо серьезно работать над улучшением делового, предпринимательского климата в городе.

Первые шаги мы уже сделали в прошедшем году: в рамках работы административной комиссии был принят целый ряд принципиальных решений, которые реализуются в городе, но важны не только те изменения регламентов и законов, которые мы принимаем, но важно и то, как они администрируются, потому что не всегда то, что мы принимаем, реализуется в установленном порядке, и вы, предприниматели, зачастую сталкиваетесь с тем, что на уровне администрирования происходят серьезные сбои, искажения тех решений, которые мы принимаем.

Поэтому дополнительно мы создали Штаб по защите прав и законных интересов предпринимателей, взяв за базу Департамент промышленности и предпринимательства, для того чтобы там можно было уже вручную смотреть за конкретными проектами (как они реализуются, с какими проблемами сталкиваются, с какими административными барьерами, с какой бюрократией) и в ручном режиме помогать решать их проблемы, а затем обобщать все эти проблемы, обобщать тенденции и давать системные предложения по изменению законодательства, в том числе и меры дисциплинарного воздействия на тех чиновников, которые препятствуют развитию бизнеса в городе.

Мы также приняли решение о создании в Москве специального центра инновационного развития, потому что мало раздавать гранты, мало просто экономически помогать инновационному бизнесу. Более важно собрать всю информацию о том, какие возможности предоставляет наш город тем, кто хочет заниматься инновационным бизнесом, внедрять новые технологии.

В городе работают десятки федеральных институтов, федеральных университетов, высокотехнологичных предприятий, которые могут оказывать содействие в развитии такого бизнеса, а некоторые из них просто обязаны по своему профилю этим заниматься, но, как правило, информация об этом, информация об их возможностях централизованно нигде не собирается и не доводится до участников процесса. Вот обобщать эту информацию, доводить ее до предпринимателей, оказывать им информационное, методическое, организационное и образовательное содействие — это, конечно, задача комплекса экономической политики, и от того как она будет реализована, в значительной степени зависит и инновационный путь развития города, потому что возведением одних технопарков, стен и финансовых льгот эту проблему мы, конечно, решить не можем.

Также необходимо в ближайшее время сформировать (мы, собственно, этим активно занимаемся) перечень и направление перспективных инвестиционных проектов, связанных с городом. Речь идет в первую очередь, конечно, о социальных и инфраструктурных проектах. Мы должны предложить широкий перечень проектов для участия частного бизнеса, начиная от образовательной сферы, спортивно-оздоровительной, туристической, рекреационной до инфраструктурных крупных проектов.

Желание у бизнеса заниматься этими вопросами есть. Есть позитивные примеры такого участия, но тем не менее это нужно поставить на уже такую системную масштабную работу. Мы должны знать, какие проекты можно реализовать в каждом конкретном округе и в каждом районе. И конечно, очень важно иметь перечень инвестиционных проектов, которые реализуются сегодня уже по факту коммерческими предприятиями, — 100% за счет собственных средств без участия города. Эти проекты реализуются без участия города, но реально их довести до конца либо ускорить их продвижение без участия города порой невозможно. Поэтому мы должны знать такие проекты, которые интересны для развития города, которые перспективны для его развития, и оказывать всемерное содействие. И повторю, не только финансами, не только льготами, а просто продвижением их через наши бюрократические рогатки, оказывая содействие в решении вопросов, связанных с проектированием, согласованием, предоставлением земельных ресурсов и так далее, и тому подобное.

Уважаемые коллеги! В 2011 году комплекс экономической политики решал несколько важнейших задач совершенствования управления городского хозяйства. На сегодняшний день практически завершено обновление нормативной базы, реализации госпрограмм, осуществления инвестиций и закупок для государственных нужд. Была обеспечена разработка 16 государственных программ развития по основным направлениям города, трехлетняя Адресная инвестпрограмма и бюджет Москвы. Напомню, что в предыдущие годы мы работали по однолетнему бюджету, однолетней Адресной инвестпрограмме. И, конечно, исходя из этого, были серьезные издержки с точки зрения администрирования. Что касается государственных программ, то вообще впервые за всю историю города мы получили четкие ориентиры, цели, задачи, подкрепленные финансированием. Кстати, среди субъектов Российской Федерации немногие, кто имеет такой управленческий ресурс для конкретной реализации приоритетных направлений развития региона. Кроме того, мы с 1 января практически полностью перешли от финансирования наших учреждений по смете на государственное задание, на переход на финансирование в форме субсидий, нормативное финансирование и внедрение, соответственно, механизмов публичной отчетности и контроля за деятельностью наших учреждений: детских дошкольных учреждений, школ, медицинских учреждений и так далее. Надеюсь, что это позволит более эффективно расходовать те немалые ресурсы, которые выделяются на финансирование наших учреждений и, соответственно, повысить качество услуг, которые ими оказываются.

Изменилась и ситуация с размещением заказа на поставки продукции для государственных нужд. Конкурсы и аукционы стали более конкурентными, открытыми и эффективными для бюджета. Число участников наших конкурсов выросло почти на 40%. Мы создали действительно конкурентную среду, хотя там более чем достаточно проблем, но тем не менее тренд на создание такой среды, на конкурентность при размещении государственного заказа очевиден. С учетом экономии на всех стадиях начиная от планирования, тщательной оценки обоснованности стартовых цен, проведения аукционов, по сути, сегодня мы закупаем товары и услуги на 20–25% ниже стоимости, которая была в предыдущие годы. Это серьезная экономия и серьезный ресурс для повышения эффективности бюджетных расходов. И еще один результат того, что мы перешли на трехлетнее планирование, на государственные программы, — впервые мы достигли того, что уже в марте 45% годового объема городского заказа размещено, заключены государственные контракты. Это, конечно, позволит более ритмично и более качественно реализовать городской заказ.

Таким образом, в новый бюджетный цикл 2013–2015 годов мы вступаем, во-первых, имея логичную систему программно-целевого планирования бюджета и осуществления государственных закупок, во-вторых, обладая опытом применения новых механизмов на практике. По сути, в Москве есть все возможности, чтобы одними из первых в стране внедрить то, что на федеральном уровне называется федеральной контрактной системой.

Еще раз скажу, что, конечно, не все работает идеально. Мы постоянно сталкиваемся с проблемами в реализации контрактов по проведению аукционов, есть масса желающих, которые хотят на этом погреть руки. Но системная, постоянная работа над этими проблемами позволяет нам двигаться вперед.

Еще одна сфера ответственности комплекса экономической политики — это тарифное регулирование. На 2012 год был принят ряд решений, существенно ограничивающих рост тарифов для населения и бизнеса в нашем городе. Впервые с начала 1990-х годов не повышались тарифы на городской транспорт.

Среднегодовой рост тарифов на услуги ЖКХ в 2012 году был за весь этот период также самым низким: не превысил 6%, причем индексация будет проведена не с 1 января, а с 1 июля.

В следующем бюджетном цикле у нас стоит задача проводить политику сдерживания тарифов, при этом давая стабильные, понятные ориентиры тарифной политики для монополии, которые, конечно, должны развиваться, конечно, должны инвестироваться, и четко, ясно понимать свою перспективу развития.

Несколько слов о работе вновь созданного Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства. Как я уже сказал, на этой площадке должны реализоваться основные меры поддержки предпринимательства, снижения административных барьеров. По сути дела, Департамент промышленной политики и предпринимательства должен стать родным домом для предпринимателей, которые должны приходить туда со всеми своими проблемами, болями и предложениями. Для этого должны функционировать и Штаб, который мы с вами создали, и Центр по инновационной политике. Эти структуры должны аккумулировать все проблемы бизнеса и, по сути дела, быть площадкой по оказанию им постоянной помощи.

Перед Департаментом была поставлена задача отказаться от малоэффективных и затратных мер поддержки промышленности, характерных для предыдущего периода. Новая промышленная политика Правительства Москвы должна быть основана на прозрачных и понятных принципах: это целевая поддержка только тех предприятий, которые имеют потенциал стать высокотехнологичными, а значит, и конкурентоспособными; это равный доступ бизнеса к программам господдержки на основе единых для всех правил; это привлечение представителей бизнес-сообщества к формированию программ и участию в их реализации.

Что касается розничной торговли, бытовых услуг населения, то здесь в прошлом году также были инициированы значительные перемены. Несмотря на серьезное сопротивление заинтересованных лиц, удалось ликвидировать такую печально известную точку нецивилизованной торговли, как рынок «Лужники» и еще 14 такого же рода рынков некапитального характера. По сути дела, это были рассадники контрабанды, контрафакта, антисанитарии и по большому счету организованной преступности.

В рамках новой схемы размещения идет оптимизация мелкорозничной торговли. В целом количество палаток и ларьков по городу должно сократиться примерно на 30%. От ларечной торговли уже освобождены площади у железнодорожных вокзалов, входы и выходы многих станций метро. При этом доступность и комфортность розничной торговли для москвичей не снизились — наоборот, мы добиваемся, чтобы вся мелкорозничная торговля соответствовала существующим требованиям и стандартам, чтоб профиль их деятельности был таков, какой нужен для населения того или иного района. Это принципиально важно, мы должны добиваться этого и контролировать это.

Кроме того, за 2011 год были введены новые торговые объекты общей площадью более 400 тыс. кв. м. Речь идет как о крупных центрах, так и о магазинах шаговой доступности. Существенно выросло количество ярмарок выходного дня. Они появились в каждом районе и сегодня стали неотъемлемой частью столичной торговли. Задача состоит в том, чтобы поддерживать уровень этих ярмарок, не давать возможности заниматься поборами предпринимателей, которые участвуют в этой торговле, обеспечивать там санитарный порядок и санитарную чистоту.

Кроме того, там достаточно много проблем выяснилось с администрированием этих ярмарок, которые мы сегодня администрируем бесплатно. Тем не менее там появился целый ряд предпринимателей, которые взяли на себя обязательства, но не исполняют их. Я думаю, что эти издержки будут преодолены до конца этого года. Активно развиваются и современные форматы продвижения товаров, включая интернет-торговлю. Тем не менее во многих районах Москвы по-прежнему не хватает торговых объектов шаговой доступности, торгующих товарами повседневного спроса, и никакие палатки или ярмарки эту проблему до конца не закроют. Поэтому нужно создавать нормальные, цивилизованные магазины, выделять для этого земельные площадки, земельные ресурсы, проводить торги и строить нормальный магазин. В целом считаю, что комплекс экономической политики со своими задачами в прошедшем году справился, неплохо набирает обороты работа в текущем году. Тем не менее, что называется, работы сегодня непочатый край и у города есть все возможности и ресурсы для того, чтобы в дальнейшем развиваться — развиваться динамично. Спасибо!

А.Шаронов (заммэра Москвы по вопросам экономической политики): Спасибо, Сергей Семенович, за добрые слова. Хотя это выглядит скорее как аванс, но тем не менее...

Коллеги, чтобы не повторять то, что сказал Мэр, я попробую коротко пройтись по отраслям и задачам. Прошу включить презентацию, первый слайд.

Из макроэкономических показателей обращу внимание на инвестиции. Третий набор столбцов (здесь три года — 2010-й, 2011-й, 2012-й) говорит о том, что в темпах роста инвестиций мы сделали неплохой прогресс. Это хорошая новость. Плохая новость состоит в том, что мы до сих пор не достигли уровня инвестиционной активности докризисного 2008 года. При этом уровень государственных инвестиций в Москве в прошлом году составил более 50%, и в 2012 году мы ожидаем его рост почти до 55%. Это говорит о том, что город сделал серьезный рывок и приоритет его — это прежде всего транспортное строительство, но оборотной стороной этой цифры является то, что частный бизнес, собственные средства предприятий по-прежнему не очень активно вовлекаются в инвестиционную сферу. И это настораживающий звонок с точки зрения качества инвестиционного климата и в стране, и в городе. Это серьезная проблема для нас.

По промышленности. Промышленность демонстрирует рост третий год, однако мы тоже пока не вышли на докризисный уровень, и мы растем медленнее, чем растет в целом промышленность в Российской Федерации.

Если говорить об отдельных отраслях, обращу внимание на лидеров: это транспортники. Рост грузооборота — на 35%, то есть это огромный прирост в секторе услуг, что нас очень радует. Более чем на 20% вырос сектор связи — это тоже нас радует. А вот объемы строительных работ по-прежнему не восстановились до докризисного уровня, и, более того, их объемы продолжают снижаться.

С.Собянин: Это нас тоже радует.

А.Шаронов: Да, но темпы падения снизились. Сергей Семенович сделал это замечание... В общем мы говорим о том, что структура ВРП Москвы, та, которая сложилась исторически, нас не устраивает. И тот огромный вклад, который делали стройка и торговля, не уменьшаясь в абсолютном объеме, должен в доле снижаться, уступая свое место более высокопроизводительным и дорогим услугам и товарам.

Традиционно назову цифру, касающуюся иностранных инвестиций. Она довольно большая — 123 млрд. Это почти в 2 раза больше, чем в прошлый год. При этом объем прямых иностранных инвестиций выглядит гораздо скромнее — это около 4 млрд долларов, тем не менее рост — более чем на 5% с предыдущим годом.

По среднедушевым денежным доходам Москва по-прежнему самый богатый в этом смысле город. Среднедушевые денежные доходы превышают 46,5 тыс. рублей — это в 5 раз выше прожиточного минимума. Это очень серьезная цифра, которая, к слову, создает нам некоторые проблемы с пенсионерами. Я имею в виду коэффициент замещения. Когда человек с такой зарплатой выходит на пенсию, то коэффициент замещения, соотношение средней пенсии к средней зарплате, выглядит в Москве существенно хуже, при том что люди живут богаче. Это для нас проблема.

Сергей Семенович не сказал, но важный и радостный факт, что впервые за последние 23 года наблюдается естественный прирост населения в городе. Это тоже часть социально-экономической политики. В этом году число родившихся (а их 124,6 тыс. детей) превысило более чем на 12 тыс. число умерших, и численность населения Москвы за прошлый год составила 11,6...

С.Собянин: Я так не сказал, потому что не считаю это заслугой только экономического комплекса Москвы.

А.Шаронов: Я оказался менее скромным, чем Вы, Сергей Семенович, но тоже не претендую на вклад в рождаемость. Тем не менее эта характеристика социально-экономической ситуации — важная тенденция, и это не просто всплеск, все-таки она по годам росла, и это сейчас оборачивается таким высоким спросом на дошкольные и школьные учреждения.

Следующая тема, о которой я хотел бы сказать несколько слов, — это бюджет города Москвы. Важно услышать, наверное, абсолютные цифры: все-таки Москва — это экономика, которая в 2 раза превышает экономику, например, 50-миллионной Украины, а доходы в прошлом году составили 1,319 трлн рублей — это на 21% больше, чем в 2010 году. Налоговые поступления — 1,2 трлн рублей — это на 19,5% больше, чем в предыдущем году. Неналоговые доходы чуть скромнее — 118 млрд рублей, но рост их существенен: почти на 50% по сравнению с планом.

Обращу ваше внимание, что здесь (слайд, конечно, выглядит очень недружественно по отношению к зрителям, но тем не менее я его прокомментирую) объем безвозмездных поступлений — 161 млрд рублей и, что очень важно, это отражение политики Москвы в области приватизации. Правительство Москвы, Сергей Семенович, не очень часто эту цифру комментирует, но тем не менее сделало такой решительный шаг: по решению Мэра продано имущества почти на четверть триллиона рублей! На мой взгляд, это не только вопрос фискальный, что мы получили эти доходы, это прежде всего вопрос структурный: Правительство и государство уходят из тех секторов, где им нечего делать, где существует конкуренция, где существуют профессионалы, которые могут производить эти товары и услуги. Более того, не секрет, что наличие избыточной государственной собственности — это прямой источник коррупции, поэтому я смотрю на эту проблему не только с фискальной, но и со структурной точки зрения. В этом году Мэр поставил тоже очень объемные амбициозные задачи по продолжению приватизации того, что не используется в государственном управлении.

Ну и по расходам бюджета скажу, что мы их чуть не довыполнили, что, наверное, говорит о необходимости улучшить эффективность расходов. Но это позволило нам хорошо себя чувствовать с государственным долгом, который остается абсолютно подконтрольным, что немаловажно с точки зрения инвестиционного климата и рейтингов Москвы.

Следующее, о чем я хотел сказать, — это структура расходов бюджета и адресная инвестиционная программа. Вот здесь, на этом слайде, его чуть проще смотреть, тоже три года. Вы здесь видите структуру программного бюджета. Самый темный сегмент — это самые большие расходы, которые мы делаем в рамках городских программ: 90% финансирования идет через городские программы — это госпрограмма развития транспортной системы. Это самая большая программа, с самыми большими расходами, причем, если вы видите, по годам она нарастает, это 2012-й, 2013-й, 2014 год.

Сопоставима с ней государственная программа «Социальная поддержка жителей города Москвы» — это красный сегмент.

Следующая государственная программа — «Развитие образования города Москвы» и государственная программа «Развитие здравоохранения». Вы видите комбинацию: упор — на развитие физической инфраструктуры, транспорт и три социальных приоритета (образование, здравоохранение и социальная поддержка). Вот они нашли отражение в структуре программ. Вообще, 45% бюджета Москвы расходуется на социальную сферу, 18% тратится на городское хозяйство — это большие цифры. Но могу сказать — и мне нравится эта тенденция, — эти расходы несколько снижаются, а расходы бюджетных инвестиции существенно выросли и составляют почти четверть бюджета — 23%. И это говорит о серьезности намерений города в развитии прежде всего инфраструктуры.

Довольно небольшими выглядят расходы на госуправление (чуть больше 2%) и расходы на безопасность и правоохранительные органы (чуть больше 2,5%). Адресная инвестиционная программа — 353 млрд рублей, это очень большой объем, и приоритеты совпадают со структурой программ, о которых я уже сказал.

Здесь же хотел два слова сказать о действиях Правительства по оптимизации льгот, по улучшению администрирования и мобилизации дополнительных поступлений в бюджет. Здесь мы работаем с нашими уважаемыми налоговиками, коллеги здесь присутствуют. В результате анализа хозяйственной деятельности предприятия, работы с налогоплательщиками мы уменьшили заявленные убытки по различным видам деятельности на 128 млрд рублей, и доначислены налоги на прибыль в размере 3,3 млрд рублей. Тем не менее задолженность в городской бюджет сохраняется: по налоговым сборам и пеням — это 118 млрд рублей (и мы растем пока); по арендной плате за землю — 2 млрд (тоже растем), а вот по арендным платежам за нежилые помещения она серьезно сократилась и составляет всего 800 млн рублей.

Еще одна проблема, которая в общем была предсказуема, но, как и зима в России, приходит неожиданно, — это проблема консолидированных групп налогоплательщиков. К сожалению, в результате принятых актов закона Российской Федерации часть крупных налогоплательщиков, в том числе ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл», ОАО «НК Роснефть» перешли на так называемую уплату налогов по консолидированной группе, что привело к заметным потерям бюджета. Активность, которую проявило Правительство Москвы по рекомендации Мэра, привела к тому, что мы сократили эти потери. То есть максимально они могли выглядеть как 80 млрд рублей — это для нас очень чувствительно, сопоставимо с расходами на строительство метрополитена, — удалось сократить их до суммы чуть менее 30 млрд рублей. Тем не менее такие потери есть, эти деньги перераспределяются в пользу других субъектов Российской Федерации. Следующий слайд, пожалуйста.

Мэр уже говорил о размещении государственного заказа. Это тема чрезвычайно важная для нас как с фискальной точки зрения (насколько эффективно мы тратим деньги), так и с точки зрения прозрачности делового климата (насколько любой добросовестный производитель товаров и услуг может принять участие и выиграть подряд на поставку товаров и услуг в интересах города).

Здесь вы видите анализ 2010-го, 2011-го, 2012 года. Обращу внимание на серьезный скачок в 2011 году по общим объемам. Почти на 650 млрд рублей товаров и услуг закупил город, при этом (Мэр уже называл эту цифру) снижение на 10%, то есть мы сэкономили на закупках количество ресурсов, сопоставимое с бюджетом среднего субъекта Российской Федерации. Просто процедуры привели к этой цифре.

Отмечу, что растет среднее количество поданных заявок. В 2012 году мы ожидаем уже по пять заявок в среднем на торги, и, что важно, растет количество допущенных участников. Это вопрос и качества заявок, это вопрос и снижения злоупотреблений на уровне комиссий.

Кроме того, скажу, что помимо 65 млрд рублей, сэкономленных в ходе закупок, на стадии планирования и исполнения контрактов, если посмотреть и эти снижения, то это 179 млрд рублей — это очень и очень большая цифра, которая была направлена на финансирование городских нужд.

Важная тема — финансирование малого предпринимательства. Только на специализированных торгах малые предприниматели выиграли тендеры на 42 млрд рублей, то есть на тех торгах, где кроме них никто не мог участвовать. А в целом контрактов с малыми предпринимателями вот здесь в закупках было заключено на сумму более 200 млрд рублей, что в общем было даже неожиданным для нас.

Из наибольших успехов хотел отметить результаты медицинского направления Департамента здравоохранения Москвы совместно с тендерным комитетом. Наибольшее снижение составило до 30% . По оценке некоторых экспертов, это фантастический результат по сравнению с тем, что было.

Могу сказать, что сейчас в городе решением Мэра установлена трехзвенная система контроля организаций закупочного процесса. До 100 млн рублей закупки с точки зрения анализа цен и технических заданий и целесообразности той или иной закупки рассматриваются самими главными распорядителями бюджетных средств. От 100 млн до 1 млрд рублей — это рассматривает специальная межведомственная рабочая группа, возглавляемая вице-мэром. А закупки начиная с 1 млрд рублей либо группы закупок однородной продукции, суммарно превышающей 1 млрд рублей, рассматривается непосредственно на совещаниях у Мэра Москвы, и это знак внимания к теме закупок, попытка до конца обозначить эту сферу.

Добавлю, что (следующий слайд) здесь мы обращаем внимание на закупки на низовом уровне. И наибольшее количество злоупотреблений, конечно, мы видим на уровне государственных учреждений, небольших государственных унитарных предприятий. И здесь наша позиция — мы надеемся на поддержку коллег, которые представляют другие комплексы, — состоит в жесткой централизации закупок. Мы не должны раздавать большие деньги — это миллионы, сотни миллионов рублей — маленьким заказчикам, когда мы не в состоянии проконтролировать этот процесс и видим только следы, видим жалобы, видим просто циничное и грубое нарушение законов, недопуск даже без всяких причин конкурентов, распределение заказов между своими. Здесь мы намерены с этим жестко бороться, в том числе с привлечением правоохранительных органов.

Следующая тема. Опять возвращаемся к инвестициям. Это новая форма — инвестиционные торги. Блок земельно-имущественных отношений, тендерный комитет занимаются этой темой, и это не единственная, но сейчас наиболее распространенная форма привлечения инвестиций в городе.

Несколько долго разворачивается этот процесс, но в том числе потому, что город поставил задачу, что все участки (речь идет о земельных участках, которые выставляются на аукцион) должны быть свободны от каких-либо обременений, должна учитываться востребованность развития этого участка, потребность отраслевика и префектуры в том или ином объекте и влияние объекта на комфортность проживания жителей. Серьезно упростили заявку, она включает только три документа: собственно, заявка, выписка из ЕГРЮЛ и платежное поручение по 20-процентному задатку, и вы допускаетесь к этим торгам. Город, с тем чтобы застраховаться от долгостроя, установил предельный срок исполнения любых обязательств — не более 5 лет 11 месяцев независимо от объемов строительства, от его функционального назначения. И уже у нас прошли в конце 2011 года первые торги, общий рост цены вырос в 2 раза по сравнению со стартовой, в среднем восемь претендентов выходили на один земельный участок. По отдельным торгам, это особенно касается объектов торговли, превышение стартовой цены составило 4 раза, а количество участников аукционов — 18. Вот отражение инвестиционного голода в Москве. Существует большой потенциал, существует большое желание, существует большой спрос, который предприниматели хотят удовлетворять. Наша задача — предоставлять им такие возможности, с тем чтобы они могли потратить свои деньги и создать важное для города и для потребителя.

Следующий слайд. Тема улучшения инвестиционного климата, тема стимулирования экономической активности. Как уже сказал Сергей Семенович, в городе действует 16 государственных пятилетних программ, одна из них — стимулирование экономической активности на этот период. Задача этой программы, если очень коротко, — улучшить инвестиционный климат в городе. Кстати, здесь мы не должны быть высокомерными, по ряду опросов Москва занимает среди 10 городов Российской Федерации 10-е место по качеству инвестиционного климата. Это те барьеры, те проблемы и сложности, которые мы создавали в течение ряда лет. Они снижают наше место. И наконец, повысить качество жизни. Оказывается мы тоже не безусловные, а иногда и не лидеры даже среди российских городов по многим очевидным показателям. Например, таким как обеспеченность жильем, детская смертность и ряду других показателей. Поэтому через экономическую активность, через привлечение капитала мы надеемся улучшать эти сферы.

Шесть подпрограмм: «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности», «Развитие оптовой и розничной торговли и общественного питания», «Москва — инновационная столица», «Развитие рынка труда и содействия занятости», «Развитие Москвы как международного финансового центра». Я очень коротко потом еще остановлюсь на этих темах. Скажу, что в прошлом году мы в комплексе создали Государственное бюджетное учреждение «Городское агентство управления инвестициями». Это некоторая отдаленная попытка создать то, что в мире называется инвестиционная власть — Investment authority. Это институт, который оказывает содействие от информационного до сопровождения в ручном режиме всем инвестициям, и особенно заметным, крупным и важным для города. Здесь на слайде мы попытались показать процесс отбора и подготовки проектов. Он включает обоснование потребности отраслевым Департаментом. Казалось бы, очевидный этап, но очень часто в городе появляются проекты, которые срочны, важны, должны быть выполнены вчера, и мы редко задаемся вопросом: насколько это необходимо, насколько изучены альтернативы, в том числе, например, не строительство, а покупка услуги, не строительство за бюджетный счет, а строительство за счет частных инвестиций. К сожалению, мы с легкостью проскакиваем этот выбор и перегружаем наш бюджет, вторгаемся в сферу частного бизнеса, который с удовольствием сделал бы это сам.

Поэтому следующее — это банк инвестиционных проектов. Мы сейчас создали банк инвестиционных проектов. Я вам могу об этом уже заявить, и мы будем в конце следующей недели докладывать об этом Мэру и нашим коллегам. Банк инвестиционных проектов как единая совокупность всех проектов, которые реализуются и которые по той или иной инициативе могут реализоваться на территории города. Мы столкнулись с тем, что сейчас существует огромное количество источников, из которых эти проекты выскакивают иногда, как черт из табакерки, и без достаточного анализа сразу идут на бюджетное финансирование.

Подготовка концепции реализации проекта. Для нас этот этап важен с точки зрения выбора формы источников реализации этого проекта, с тем чтобы снизить нагрузку на бюджет и получить частную экспертизу там, где она возможна, и там, где она уместна. Ну и наконец, принятие решения о реализации проекта должно быть публичным и все интересанты — и отраслевой Департамент, и префектура, и частные инвесторы должны увидеть себя в этом. Поэтому мы сейчас находимся в завершающей стадии создания инвестиционной комиссии, которая должна возникнуть по указанию Мэра. Это как раз попытка опрозрачить процесс появления потребностей, это приоритизация, это выбор способа реализации инвестиционных проектов.

Следующий слайд. Два слова по промышленной политике. Москва имеет очень большие промышленные традиции. Понятно, что мы сейчас переживаем уже скорее постиндустриальную стадию. Москва стала безусловным мировым городом, и это меняет ее профиль. Тем не менее мы не можем игнорировать ни историю, ни наследие. В Москве 209 промышленных зон площадью более 7 тыс. га, поэтому мы пытаемся внятно озвучивать свои приоритеты. И здесь мы видим задачи госполитики в развитии современной производственной инфраструктуры. Мы должны предоставить предпринимателям такую инфраструктуру. Создание и развитие поддержания высокотехнологичных предприятий (мы можем себе позволить поддерживать тех, кто создает дорогие продукты, содержит дорогую рабочую силу и делает Москву исключительной и конкурентоспособной) и создание условий для инновационного развития промышленных зон. Мы заинтересованы в том, чтобы промышленные зоны развивались именно в этом направлении. Нам не нужно любое рабочее место. Мы заинтересованы в том, чтобы оно было дорогим, современным и востребованным москвичами.

Механизм — это закон о научно-технической и инновационной политике — такой проект подготовлен и в ближайшее время он будет рассмотрен на Правительстве.

Территориальная схема размещения промышленных зон. Эта работа сейчас ведется градостроительным комплексом и комплексом экономической политики. Проекты планировки промышленных зон.

И наконец, реализация соглашений с крупными промышленными игроками — это ОАО «Роснано», «Ростехнологии», Росатом и Министерство промышленности и торговли России. Мэр подписал соглашение со всеми четырьмя организациями, они держатели большого количества промышленных активов в городе, и мы очень заинтересованы координировать их деятельность, в том числе и по выводу части устаревшей промышленности и по редевелопменту этих освобождающихся промышленных зон.

Следующий слайд. Мэр уже сказал о Штабе по поддержке бизнеса. По его указанию этот Штаб был создан, создан по очень болезненной теме. Это тема подключения к сетям — она стала притчей во языцех, — и если вы видите в рейтинге «Дуинг бизнес» Россию на очень низком месте, то самый большой вклад в это низкое место делают два показателя: продолжительность согласования заявки на строительство и продолжительность подключения предпринимателей к электрическим сетям. Это реальный бич, и я рассчитываю, что сегодня наши коллеги из энергетических организаций дадут свои комментарии, как ситуация меняется. Но вот Штаб, конечно, занимается пока кричащими, болевыми проблемами, но тем не менее мы надеемся, что в конце он выйдет в основном на системную работу и будет трансформировать вот эти пожелания уже в элементы политики, а не решать только все в ручном управлении.

Еще хотел сказать (следующий слайд) об одном интересном примере. Опять же по поручению Мэра мы занимались организацией таможенного поста для научно-инновационной продукции, и в общем неплохо, я считаю, здесь преуспели. Речь идет о том, что на сегодняшний день фактически нет легальной возможности перевезти через границу — и в Россию, и из России — научные образцы, такие как образцы тканей, делящиеся материалы, радиоизотопы, лабораторных животных. Как пошутил один человек, чтобы ввезти лабораторную мышь, вы должны оформить на нее столько же документов, сколько на арабского скакуна, хотя ездить вы на ней столько, конечно, не сможете.

Так вот, когда мы начали этот процесс во II квартале 2011 года, таможенное оформление этих предметов занимало примерно шесть месяцев. Сейчас мы сократили это оформление до 20 минут. Пока это идет сложно, то есть ученые предпочитают вывозить изотопы в карманах, но мы пытаемся цивилизовать эту деятельность.

Я хотел здесь высказать слова благодарности Департаменту науки и промышленной политики. Мы начинали работать с Курчатовским институтом, и мы благодарны им за такую возможность, но сейчас мы будем размещать (в мае состоится открытие) эту площадку на территории «Москвича». Это инновационная площадка, созданная в Москве на площадях города, и там мы будем иметь первый в России таможенный пост, где в течение нескольких минут можно будет оформить вывоз или привоз результатов научной деятельности. Это показатель, который катастрофически отпугивает от нас и собственных исследователей, и тем более зарубежных.

Хочу еще сказать, что сейчас уже налажен удаленный выпуск товаров через авиационные таможенные терминалы «Внуково», «Шереметьево» и «Домодедово». Люди, которые ввозят образцы через эти аэропорты, могут даже не ехать на этот таможенный пост: все делается дистанционно. Поэтому считаю, что это элемент улучшения климата не только в Москве, а в целом в России, потому что таких постов на всю Россию нужно два-три, не больше.

Меры по поддержке предпринимательства. С одной стороны, достаточно традиционная тема, с другой стороны — довольно сложная для нас. Не скрою, что у нас было много дискуссий с Мэром по этому поводу. Как избежать политики, которая приводит к раздаче денег без очевидных результатов и раздаче не лучшим, а своим? И вот мы получили некоторую картину, о которой я хочу сказать.

Во-первых, что такое Москва с точки зрения малого бизнеса? Это 183 тыс. микропредприятий, 25 тыс. малых предприятий, 830 средних предприятий и около 100 тыс. индивидуальных предпринимателей — это почти треть рабочих мест Москвы, хотя всего 10% налоговых поступлений. Это вопрос и низкой производительности, это вопрос и работы в тени, это и важный сигнал, важная информация для нас.

В области политики, которую мы проводим по малому предпринимательству, могу сказать, что мы в 5 раз сократили количество инфраструктурных организаций, которые пожирали значительную часть бюджета. Вместо 1 млрд мы сейчас тратим на них меньше 200 млн рублей. Вместо 74 штук их осталось 14 (10 в округах и четыре на московском уровне). Как уже говорил Мэр, мы запустили обновленный портал «Малый бизнес Москвы». Мы решили делить деньги силами самих предпринимателей. Сейчас более 50% в комиссии — это сами предприниматели, их представители. Поскольку они из разных организаций, то договориться сложно, поэтому сейчас скандалов мы там не видим и упреков в том, что мы распределяем деньги своим, тоже нет. Кстати, все распределение денег транслируется через интернет. Можете посмотреть, это очень увлекательный сериал.

Увеличилось количество обращений за поддержкой почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом. На 30% увеличилась выдача объема гарантий. В результате этого — в результате предоставления городом финансовых гарантий малым предприятиям банки смогли прокредитовать наши малые предприятия на 12 млрд рублей — это внебюджетные деньги, это реальная поддержка города для этого направления. По центру инновационного развития Мэр уже сказал, я добавлю здесь только, что, начав поиски своей политики в этом направлении, мы поняли: Москва перенасыщена очень серьезной современной инфраструктурой инноваций, о которой, к сожалению, либо не знают, либо не могут найти подходов малые инновационные компании и отдельные предприниматели. Поэтому мы отказались от идеи создавать, например, вместе с 23 центрами коллективного пользования федерального уровня свой хилый 24-й, мы договорились, что наша задача — сделать навигатор по всем возможностям, в том числе федеральным, которые созданы, и сопровождать, в том числе за руку, предпринимателей, которые этим занимаются.

И два слова по торговле. Обращу внимание — следующий слайд, пожалуйста, — что у нас быстро растет оборот розничной торговли. Если посмотреть на следующий слайд, оборот оптовой торговли превышает оборот розничной в 4 раза, это говорит о том, что Москва является крупнейшим торговым хабом для всей страны. И это заставляет нас очень серьезно думать об оптовом звене, о выносе его за пределы города, но с сохранением оборотов в интересах московской казны. Не буду комментировать мелкорозничную торговлю — Мэр уже говорил об этом. Следующий слайд. Обращу внимание только на то, что торговля является довольно серьезным источником поступлений в бюджет, почти 19% всех налоговых отчислений город получает из этого сектора и, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы он процветал и развивался — и в интересах жителей, и в интересах нашего бюджета. Следующий слайд.

Вот из темы недостатка площади. Обращу внимание (прощу прощения, опять плохо видно) на верхний слайд: здесь красная линия — это средний показатель обеспеченности в городе, который составляет 709 кв. м, что само по себе почти в 2 раза ниже среднего по Европе, но видите здесь, что только четыре округа (Центральный, Южный, Юго-Восточный и Северный) выше среднего. Но Центральный у нас на уровне лучших мировых образцов по обеспечению торговыми площадями, а все остальное у нас существенно хуже даже среднемосковского уровня, и это задача и для торгового блока, и для градостроительного и земельного блока.

Ну и заканчивая, скажу два слова по стратегии. Мы пришли к тому, что нам нужна стратегия. Причины этого состоят в том, что исчерпаны ресурсы и возможности экстенсивного роста — это модель, по которой Москва развивалась последние даже не 20, а больше лет. Отсутствует согласованный образ будущего Москвы как мирового города, причем согласованный не только на уровне Мэрии — это вопрос должен согласовываться на уровне городских элит. Необходима платформа конструктивного диалога власти, бизнеса и населения города. Необходима координация взаимодействия с федеральным центром, соседними регионами (вы видите, сейчас это движение идет в рамках Московской агломерации). Ну и наконец, мы являемся очевидцами глобальных процессов изменения тенденций развития мегаполиса. У нас есть подрядчики (кстати, сегодня один из представителей будет выступать) — это Академия народного хозяйства, Высшая школа экономики и компания PricewaterhouseCoopers и японский институт Намуро, опытные разработчики, и мы надеемся получить от них идеологическую основу для всех городских долгосрочных программ, для концепции Московской агломерации, для Генерального плана и иметь понятную, в том числе для жителей, стратегию Москвы как города, комфортного для жизни, для бизнеса. Коллеги, на этом я хотел бы закончить.


НОВОСТИ
31-10-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 16 ноября 2016 года

 

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 16 ноября 2016 года

 

04-10-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 19 октября 2016 года

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 19 октября 2016 года

 

29-08-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 21 сентября 2016 года

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 21 сентября 2016 года

12-08-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 17 августа 2016 года

 

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 17 августа 2016 года

29-06-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 20 июля 2016 года

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 20 июля 2016 года

25-05-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 15 июня 2016 года

 

 Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 15 июня 2016 года

30-04-2016
Жители района Лефортово смогут встретится с главой управы в мае

 

Глава управы района Лефортово Сергей Толкачев встретится с жителями 18 мая 2016 года.

 
Веб студия
УльтраСайт
Продвижение сайта и создание сайта
© Управа района Лефортово города Москвы
111250, г.Москва, Проезд завода Серп и Молот, дом 10
Контактный телефон (круглосуточно): (495) 362-86-30
Электронная почта:[email protected]