ПравительствоПрефектураГАЗЕТА ЛЕФОРТОВОИнтернет приемная
Благоустройство района 2016
Основной сайт управы района Лефортово
Карта сайта
Главная
О районе Лефортово
Управа района Лефортово
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО
Государственные услуги
Куда обратиться при несчастном случае
Совет муниципальных образований ЮВАО
МФЦ района Лефортово
ПРЕСС-ЦЕНТР
Мэр Москвы – о развитии города
Москва. Для жизни. Для людей.
Куда обратиться
Противодействие коррупции
Антитеррористическая комиссия
ОДНО ОКНО
Жилищно-коммунальное хозяйство
ГБУ "Жилищник района Лефортово"
ГКУ ИС района Лефортово
ГБУ по работе с населением Лефортово
Молодежная палата
ПРОГРАММА комплексного развития района Лефортово
Публичные слушания 2015 год
Потребительский рынок и услуги
Бюджет управы района Лефортово
Социальная сфера
Спортивная и досуговая работа
КДН и ЗП
ОМВД информирует
Общественные пункты охраны порядка
МЧС информирует
"МОЙ пенсионный ФОНД"
Прокурор разъясняет
Безопасность
ПРОВЕРКИ
Газета «Лефортово»
Есть работа!
Совет ветеранов Лефортово
Навстречу 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
К 200-летнему юбилею Победы России в Отечественной войне 1812 года
Государственная служба
Управление многоквартирными домами
Самоуправление и ТСЖ в районе Лефортово
Капитальный ремонт
московский антикоррупционный комитет
Фотогалерея
Отдел строительства
Сделано у нас
Энергосбережение и энергоэффективность
Конкурсы - фестивали
Об административной реформе
 


Заседание Комиссии по проведению административной реформы

С.Собянин: Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Сегодня проводим очередное заседание административной комиссии по административной реформе. Первый вопрос о создании многофункциональных центров предоставления государственных услуг. Ежегодно в Москве в городские и федеральные органы исполнительной власти поступает порядка 40 млн запросов граждан и юридических лиц, и, как правило, получение любой услуги требует не менее двух посещений государственных учреждений. Я думаю, что эта цифра серьезно занижена — по ряду услуг люди обивают десятки раз пороги наших контор различного рода.

По нашим подсчетам, в Москве работает 1315 приемных органов исполнительной власти, из них 1000 примерно — городских. Создавались они в основном бессистемно, без учета транспортной доступности для населения и, как правило, имеют минимальные удобства для приема посетителей. Конечно, эту ситуацию необходимо менять. В столице должна появиться современная система оказания государственных услуг, удобная для граждан и бизнеса. В частности, намерены ускорить реализацию программы создания многофункциональных центров. Их основная задача: в шаговой доступности и в режиме одного окна предоставлять москвичам полный комплекс услуг, необходимый для решения основных жизненных ситуаций. При этом сбор промежуточных справок, документов на согласование в перспективе возьмут на себя сотрудники многофункциональных центров. В МФЦ будут работать не только городские, но и федеральные чиновники, что очень важно, отвечающие за назначение пенсий, пособий, сбор налогов, регистрацию по месту жительства, выдачу паспортов, оформление сделок с недвижимостью и актов гражданского состояния и целый ряд других функций.

На эти жизненные ситуации приходится около 80% государственных услуг, предоставляемых в Москве. Сегодня уже работают семь многофункциональных центров. Практика их работы показала, что они в основном работают очень эффективно и удобны для населения. До конца этого года необходимо открыть еще девять многофункциональных центров. Задача очень серьезная. В дальнейшем предстоит создать в каждом из 125 районов такие МФЦ. В ближайшее время мы должны определиться с объемами необходимых ресурсов, недвижимостью, площадями, где это будет располагаться, и с необходимыми затратами. В 2012 году и последующие годы необходимо представить такую сеть МФЦ, которая бы охватывала всю территорию города. Это серьезная системная задача. Прошу и аппарат Правительства Москвы, и соответствующие департаменты включиться в данную работу.

Второй и третий пункты повестки касаются утверждения регламентов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны памятников истории и культуры, а также аналогичных регламентов по землям особо охраняемых природных территорий. Напомню, что буквально десять дней тому назад мы завершили работу по утверждению границ территорий памятников истории и культуры. Теперь необходимо в сжатые сроки определить регламенты использования земель в границах охранных зон. Это публичные документы, в которых будет четко зафиксировано, что можно и что запрещено делать на охраняемых территориях. Тем самым собственники памятников истории и культуры, а также, возможно, инвесторы получат четкое представление о перспективах использования принадлежащих им объектов. Особо подчеркну, что разработка регламентов будет осуществляться не по заказу инвесторов, а по заказу города и за счет бюджетных средств. С одной стороны, это снизит издержки бизнеса, а с другой стороны — уменьшит риск того, что регламенты войдут в противоречие с интересами жителей города и собственно охраняемыми памятниками. К сожалению, раньше инвесторы самостоятельно разрабатывали проекты таких регламентов под свои нужды, а не под нужды города и требования по охране памятников.

Переходим к работе. По первому вопросу докладывает Алексей Владимирович Степанов — председатель комитета госуслуг города Москвы, пожалуйста!

А.Степанов: Спасибо, Сергей Семенович. Уважаемый Сергей Семенович, члены комиссии и приглашенные! На сегодняшний день общее количество обращений физических и юридических лиц в органы исполнительной власти, госучреждения, государственные унитарные предприятия, а также в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти составляет 40 млн в год. Большинство запросов связано с получением государственных услуг в виде различных документов: справок, разрешений, свидетельств, сертификатов и так далее. Мы действительно говорим сегодня о том, что весь этот поток обращений проходит через 1 тыс. 315 самостоятельных точек приема заявителей, так называемый служб «одного окна» федеральных и городских структур. Качество и скорость обслуживания заявителей, современные стандарты предлагаемых сервисов являются, на наш взгляд, одним из ключевых показателей эффективности работы системы исполнительной власти в целом. В ежегодном режиме самым внимательным образом мы анализируем результаты опросов заявителей об оценках сложившейся системы оказания госуслуг. Вы можете видеть данные последних двух лет на мониторах. Эти результаты говорят нам о том, что существуют четыре основные группы претензий граждан. Одна из самых существенных — это необходимость получения излишнего числа бумаг, неудовлетворенность сроками и порядком предоставления госуслуг. Вторая — недовольство стесненными условиями обслуживания. Третья группа связана с разобщенностью и рассредоточенностью служб «одного окна» на территории города. Мы реально сегодня заставляем человека бегать по разным ведомствам, собирая различные бумаги. И наконец, четвертая группа — это отсутствие в зоне оказания госуслуг дополнительных сервисов, что влияет на общее отношение граждан к созданной системе и условиям комфортности оказания услуг. Очевидный вывод состоит в том, что сегодня система требует серьезной модернизации. И эта модернизация видится нам в двух направлениях.

Первое — это детальный анализ и последующий реинжениринг всех процессов оказания госуслуг, оптимизация регламентов, внедрение электронного документооборота — этот процесс мы в системном режиме уже организовали.

И второе направление, о котором пойдет речь сегодня, — это как раз создание многофункциональных центров обслуживания населения, которые подразумевают, что на территории одной административно-территориальной единицы физически должно существовать единое место, куда гражданин приходит в одночасье и решает все свои проблемы, связанные с получением документов от различных органов исполнительной власти, услуги которых в этих центрах представлены. В пользу такого решения говорит и опыт, который сегодня существует в современных западных и азиатских государствах. Какой ресурс мы имеем сегодня и что мы предлагаем сделать в ближайшие три года?

Что касается нормативного обеспечения деятельности, то в городе исполняется городская целевая программа создания многофункциональных центров в период с 2009 по 2011 годы, в рамках которой семь объектов уже создано и пять практически подготовлены к работе. Программа эта принята к бюджетным обязательствам текущего года, но, к сожалению, формально в этом году она и заканчивается. Мы в свое время, Сергей Семенович, сильно забуксовали с реализацией этой программы, поскольку в условиях финансового кризиса бюджетные ассигнования, которые на нее направлялись, были урезаны практически на 80%. Поэтому нам в ближайшее время необходимо принять постановление Правительства о дальнейшей реализации этой программы в том случае, если Вы ее принципиально поддерживаете.

Дальше. Что является основной идеологической основой и технологией работы МФЦ в предлагаемом варианте? Основной тезис и безусловный факт, который мы принимаем во внимание, состоит в том, что, обращаясь в орган власти, человек в абсолютном большинстве случаев не нуждается в получении какой-то отдельной справки или бумажки. Ему требуется оказание комплексной государственной услуги, связанной с той жизненной ситуацией, в которой он оказался. Хочу отметить, что большая часть госуслуг, представляемых в городе Москве, является составной частью как раз жизненных ситуаций. Мы проанализировали реестр государственных услуг в части, касающейся физических лиц, и составили 16 наиболее типичных и часто встречающихся жизненных ситуаций и обнаружили, что услуги, оказываемые в рамках данных жизненных ситуаций, составляют действительно 80% от общего объема услуг, которые в городе Москве оказываются.

Таким образом, принцип оказания государственных услуг в комплексе по жизненным ситуациям мы предлагаем заложить в основу работы многофункциональных центров. Чем будут удобны такие центры? Это можно увидеть на примере жизненной ситуации: у меня родился ребенок — мои права? Сегодня для оформления необходимых документов один из родителей должен сначала обратиться в загс, где помимо свидетельства о рождении ему выдают несколько справок. Одну из справок он несет в Департамент социальной защиты населения для получения различных пособий и выплат, другую он несет в пенсионный фонд для получения материнского капитала. Кроме того, ему еще нужно обратиться в паспортный стол для регистрации ребенка по месту жительства, а также в инженерную службу своего района для перерасчета коммунальных платежей. Основной задачей создаваемых центров как раз и будет являться освобождение граждан от беготни к чиновникам различных уровней власти.

Следующий вопрос, который нас очень волнует. А кто, собственно, будет оказывать услуги в этих многофункциональных центрах? Наши идеи и предложения состоят в том, чтобы использовать уже удачно опробированную в многофункциональном центре Центрального административного округа, систему обслуживания граждан с применением универсальных специалистов. Под универсальным специалистом мы понимаем сотрудника многофункционального центра, который обладает базовыми знаниями в различных отраслях городского хозяйства, предоставляющих государственные услуги по жизненным ситуациям. То есть, по сути дела, это люди в достаточной степени квалифицированные для того, чтобы работать на прием и выдачу документов разных городских и федеральных структур в рамках утвержденных регламентов. Мы понимаем, что этих специалистов надо где-то брать, их нужно обучить. Они не должны лечь дополнительной нагрузкой на бюджет, а как раз, наоборот, за счет синергетического эффекта мы должны еще и экономить на этом бюджетные средства.

И нам в этой связи видится наиболее целесообразным сделать специалистами сотрудников фронт-офисов, то есть тех самых служб одного окна, которые сегодня у нас работают в системе ГУ ГЦЖС, в системе инженерных служб районов, а также управ районов, БТИ и ряда других городских ведомств. Это люди, которые уже имеют хороший навык работы с людьми, способны в условиях должной мотивации к высоким показателям труда, и, что очень важно, они в ряде случаев сегодня работают в условиях недозагрузки. Вот я приведу такой простой пример с управами районов. Мы в свое время приняли волевое решение: постановлением правительства каждой управе района было предоставлено дополнительно по три штатные единицы для работы в службе одного окна. На сегодняшний день на одного специалиста в день приходится 0,1 обращений. То есть люди, понятно, либо сидят в этих «окнах», управах, бьют баклуши, либо они сейчас заняты другими делами, их привлекают какие-то другие целевые задачи, несмотря на то что мы в свое время этот штат добавляли непосредственно для работы в службах одного окна. Поэтому у нас есть ресурс, который мы хотим высвободить и использовать в многофункциональных центрах.

Универсальными пока, в силу объективных правовых причин, сложно сделать сотрудников отдельных городских и федеральных структур, по причине чего на площадях МФЦ потребуется самостоятельно разместить по ряду госуслуг специалистов Департамента соцзащиты населения, управления ЗАГС по городу Москве, а также территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Мы говорим о Росреестре, о налоговой службе, о миграционной службе и пенсионном фонде.

В итоге МФЦ — это шаг от оказания услуг по предоставлению отдельных разнородных справок к решению жизненной ситуации заявителя силами универсальных специалистов. На экране вы можете видеть, как будет примерно выглядеть типовой МФЦ в районе Гольяново. Всего на территории города предполагается разместить 125 многофункциональных центров районного уровня, это соответствует принципу административно-территориального деления города. Как я докладывал в начале, на сегодняшний день в Москве уже функционирует семь МФЦ, пять центров планируется открыть к середине 2011 года. До конца года будут введены в эксплуатацию еще четыре МФЦ в районах Гольяново, Свиблово, Перово, Южное Тушино. Оставшиеся 109 мы пропорционально распределили между 2012 и 2013 годом.

Важный вопрос, требующий четкой координации решений — это имущественная и программно-техническая составляющая проекта. С целью недопущения срыва сроков по созданию МФЦ Департаменту имущества потребуется осуществить подбор помещений, отвечающих требованиям, разработанным нашим комитетом, а Департаменту информационных технологий обеспечить своевременное оснащение центров компьютерной техникой и необходимым программным продуктом. На сегодняшний день наша работа во взаимодействии с этими департаментами идет в активном режиме, и все те поручения, которые даются, выполняются в установленном порядке.

Что касается финансового обеспечения создания МФЦ. В 2011 году его планируется осуществлять в рамках мероприятий, утвержденных городской целевой программой. Общий объем финансирования в текущем году запланирован 939 млн рублей (они предусмотрены в утвержденном бюджете города). Выделение дополнительных бюджетных ассигнований для проведения работ не требуется, мы имеем нормальный рабочий баланс наших возможностей и тех средств, которые сегодня содержатся в бюджете города Москвы. В период с 2012 по 2013 гг. на создание МФЦ потребуется дополнительно выделить порядка 8 млрд рублей, и в итоге финансовые затраты на реализацию всего проекта составят 9,2.

Еще несколько важных показателей, о которых бы я хотел сказать. Финансовые затраты, необходимые для создания одного МФЦ — он осуществляется в сумму 80 млн при среднем значении площади МФЦ 1,5 тыс. кв. м, но это — сумма, которая позволяет нам создать этот многофункциональный центр под ключ. Здесь расходы и на разработку проекта перепланировки, и на текущий ремонт помещения, и на оснащение офисной мебелью, оборудованием, программно-техническими средствами и так далее.

Затраты на текущее обеспечение одного действующего центра, включая расходы на содержание и обслуживание помещения, а также заработную плату, исчисляются суммой 30 млн рублей в год. Мы предполагаем, что заработная плата сотрудников МФЦ будет формироваться преимущественно за счет существующего фонда оплаты труда сотрудников — работников ГУИС, ГЦЖС и управ районов, а также выделенных сотрудников органов власти на площадки МФЦ, которые пока не станут универсальными специалистами, что в свою очередь не должно привести к существенным увеличениям расходов бюджета.

Кроме того, при создании МФЦ произойдет постепенное сокращение самих служб одного окна с освобождением соответствующих помещений, что позволит компенсировать и те затраты, которые возникнут при обслуживании и содержании самих помещений многофункциональных центров.

Вот в целом все, о чем я хотел доложить. Уважаемый Сергей Семенович, уважаемые присутствующие! Я прошу поддержать представленный сегодня проект решения комиссии по данному вопросы и одобрить целевые показатели программы по созданию МФЦ в период с 2011 по 2013 год, которая у нас является приложением к сегодняшнему решению.

С.Собянин: Спасибо вам, Алексей Владимирович. Я прошу, чтобы Вы следили за тем, чтобы при создании МФЦ у нас не росло количество чиновников, чтобы соответствующее штатное расписание департаментов, которые будут принимать участие в работе МФЦ, на этот объем уменьшалось. Протокол роздан, проект решения есть на руках. Есть какие-то замечания?

 

Источник: http://www.mos.ru/


НОВОСТИ
31-10-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 16 ноября 2016 года

 

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 16 ноября 2016 года

 

04-10-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 19 октября 2016 года

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 19 октября 2016 года

 

29-08-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 21 сентября 2016 года

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 21 сентября 2016 года

12-08-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 17 августа 2016 года

 

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 17 августа 2016 года

29-06-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 20 июля 2016 года

 

 

Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 20 июля 2016 года

25-05-2016
Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 15 июня 2016 года

 

 Очередная встреча главы управы района Лефортово С.Г. Толкачева с жителями района Лефортово 15 июня 2016 года

30-04-2016
Жители района Лефортово смогут встретится с главой управы в мае

 

Глава управы района Лефортово Сергей Толкачев встретится с жителями 18 мая 2016 года.

 
Веб студия
УльтраСайт
Продвижение сайта и создание сайта
© Управа района Лефортово города Москвы
111250, г.Москва, Проезд завода Серп и Молот, дом 10
Контактный телефон (круглосуточно): (495) 362-86-30
Электронная почта:[email protected]